南宁地标广西文化艺术中心23亿元被出售，一场资本运作的“盛宴”

更新时间：2026-01-05 06:45  浏览量：4

近日，广西文化艺术中心这个南宁市的地标建筑，被整体资产处置转让。

南宁威宁市场发展有限责任公司以挂牌出让底价232067万元（约23.21亿元）成功受让，此次资产转让规模创下南宁市国有文化资产交易规模的历史记录。

广西文化艺术中心资产公开转让是南宁市“国有三资”改革的重大实践，对于缓解南宁市财政紧张状况具有很好的现实意义。

广西文化艺术中心是政府和社会资本合作（PPP）项目，此次资产公开转让，如何平衡原PPP项目中标社会资本方的合法权益，市场化法治化处置PPP项目，是一个关注焦点？

这次转让资产后，是否构成一个项目“一女二卖”，是否构成新增地方政府隐性债务，这也是一个关注焦点？

一、广西文化艺术中心基本情况

（一）项目基本情况（内容来源百度百科）

广西文化艺术中心坐落于南宁市五象新区邕江之畔，与青秀山隔江相望。中心总净用地面积244亩，总建筑面积约39.88万平方米，由文化艺术中心、水系景观及配套工程三大部分构成。

文化艺术中心用地104亩，建筑面积约11.48万平方米，建筑规模名列同类建筑的全国第四，主要建设内容为一个1800座的大剧院、一个1200座的音乐厅、一个600座的多功能厅；水系景观用地43亩，主要建设人工景观湖。

整体建筑呈白色，以喀斯特地貌为设计灵感，钢构件与玻璃幕墙组成的抛物线山体线条竖向围合成外立面，犹如岛屿般的底部基座在碧水中央托起宛若喀斯特地貌的三座“山峰”，形成“山、水、岸”的景致。

（二）项目投资情况（内容来源南宁市审计局2020年3月项目工程预算执行情况审计结果）

广西文化艺术中心初步设计概算批复总投资为298276.62万元，资金来源为政府和社会资本投资，项目采用PPP模式投资建设，实施机构为市文广旅局，项目公司为信创公司。

项目于2015年11月16日正式开工建设，2017年12月18日竣工验收，评定为合格工程。

截至2019年6月30日，信创公司共收到广西文化艺术中心项目建设资金298129.88万元，其中基建拨款228.52万元，注册资本金51500万元，基建投资借款207891万元，运营补贴及奖励38510.36万元。

（三）项目采用PPP模式相关情况（内容来源2016年9月24日南宁晚报报道）

广西文化艺术中心PPP项目实施机构为南宁市文新广电局、中标社会资本方威宁投资集团、政府出资方威宁市场公司，PPP项目合同签订时间为2016年9月23日，合同金额为54.95亿元，是当时广西省标的金额最大的PPP项目。

新闻报道称：广西文化艺术中心项目是自治区层面统筹推进、迎接自治区成立60周年大庆的重点建设项目。

项目已于2014年12月由前期业主南宁信创投资管理有限公司组织实施开工建设，目前项目建设进展顺利，艺术中心部分已完成多功能厅、音乐厅主体结构，配套部分土方已完成90%。

威宁投资集团作为市属国有企业，近年来一直积极参与公共设施项目投资、建设、运营工作，主动承担城市建设主力军责任，为南宁市、自治区经济社会发展贡献力量。

公司先后高质量完成广西体育中心、南宁市规划展示馆等20多个重大项目投融资和建设工作。

威宁投资集团此次以社会资本方身份参与广西文化艺术中心PPP项目投资、建设、运营，不仅有利于威宁投资集团做大做强其公共资产运营板块，还利于推动威宁投资集团旗下各经济业态与广西文化艺术中心的融合发展，打造“文化+”的大商业圈，为促进南宁市乃至自治区文化产业繁荣发展、丰富居民文化生活作出积极贡献。

二、本次广西文化艺术中心资产公开转让情况

（一）本次资产公开转让时间线

广西联合产权交易所12月17日挂牌公告发布，挂牌转让价格为232067 万元；12月23日挂牌截止；12月24日成交公示，由南宁威宁市场发展有限责任公司以挂牌出让底价232067万元（约23.21亿元）成功受让。

本次转让标的为广西文化艺术中心资产，含地上建筑物、其所占土地使用权、室内部分工具设备。

资产处置方（转让方）为南宁市文化广电和旅游局，资产转让交易行为经南宁市人民政府十五届第135期常务会议纪要批准，由南宁市财政局全程监管。

（二）本次资产转让关键信息内容

1、成交价款支付

受让方与广西交易所集团签订成交确认书次日起2个工作日内，与转让方签订资产转让合同，并支付首期付款，

首期付款不低于总成交价款的85%，剩余成交价款须于2026年1月31日前转账至广西交易所集团指定账户。

2、运营方不变

受让方须全部承接原项目公司与北京保利剧院管理有限公司于2021年12月30日签订的《广西文化艺术中心委托运营、管理合同书》所约定的原项目公司权利义务，并与北京保利剧院管理有限公司重新签订项目委托运营、管理合同。

3、后续如有变更土地性质的规定

广西文化艺术中心土地用途为文体娱乐用地，如后期需要办理变更，由受让方办理并承担相关费用，转让方配合。

4、办理资产产权变更规定

广西文化艺术中心资产权证目前登记在南宁信创投资管理有限公司名下，项目成交后，由南宁信创投资管理有限公司配合受让方办理变更手续。

三、本次资产公开转让中几个参与方关系图谱

（一）南宁信创投资管理有限公司

信创公司根据天眼查工商信息，成立于2015年9月。

成立之初，由南宁威宁市场发展有限责任公司全资控股，注册资本金为2000万元。股权关系穿透看，最终由南宁市国资委全资控股。

广西文化艺术中心项目前期业主为信创公司，并于2014年12月负责组织该项目开工建设。

2016年10月，信创公司成为广西文化艺术中心PPP项目公司载体，注册资本金变更为5.15亿元。控股股东变更为南宁威宁投资集团有限责任公司，也是广西文化艺术中心PPP项目的社会资本方，持股比例为61.16%；另一大股东为南宁威宁市场发展有限责任公司，是广西文化艺术中心PPP项目的政府出资方代表，持股比例为38.83%。

（二）南宁威宁市场发展有限责任公司

根据天眼查工商信息，该公司成立于2014年7月。

根据天眼查信息，该公司从成立之初到2023年12月，均由南宁市国资委全资控股。

2023年12月22日该公司控股股东南宁市国资委改由南宁威宁投资集团有限责任公司全资控股，并将注册资本金由原来的32267.8483万元，增资为48357.4430万元。

2024年12月31日，该公司由南宁威宁投资集团有限责任公司全资控股改由南宁威宁资产经营集团有限责任公司全资控股，注册资本金不变。

南宁威宁资产经营集团有限责任公司由南宁威宁投资集团有限责任公司全资控股，两家公司最终均由南宁市国资委全资控股。

（三）南宁威宁投资集团有限责任公司

根据天眼查信息，该公司成立于2013年12月。注册资本金1055911.83763万，实缴注册资本金1055911.83763万。

该公司由南宁市国资委全资控股。该公司国内主体信用评级AA+，为南宁市公共服务设施投融资主体，旗下共有南宁供应链集团、南宁文旅集团、威宁资产经营集团、威宁房地产开发集团、威泰创投公司、大地飞歌集团、南宁学院共7家一级下属企业，在职员工约3100人。

目前该公司资产规模约537亿元，年营业收入超80亿元。公司连续九年入围中国服务业企业500强、广西企业100强和广西服务业企业50强。

四、广西文化艺术中心的几个问号？

（一）原项目PPP模式中标社会资本方合法权益如何处理没有交代？

广西文化艺术中心PPP项目于2016年9月由南宁威宁投资集团有限责任公司作为社会资本方中标，合同金额为54.95亿元，根据相关公开信息，特许经营期为20年。

广西文化艺术中心由南宁威宁投资集团投资建设、运营，回报机制为门票收入、广告、经营场所出租、运营补贴及奖励等。社会资本方虽然是本地国企，但既然是PPP项目，就应该按照投资协议和特许经营协议等约定按照市场化、法治化方式处理。

（二）本次资产转让后涉嫌同一资产“一女二嫁”？

广西文化艺术中心按照PPP投融资模式由本地国企作为社会资本方中标，通过融资手段筹集资金投资建设完成。

而本次将特许经营权还没有到期的广西文化艺术中心，整体资产打包转让出售，售价高达23.2亿元。

这涉嫌同一资产“一女二嫁”，这相当于地方政府“借钱”建了文化艺术中心，钱还没有还完，又用抵押物借了一笔钱。

至少按照公开资料信息，本次资产公开转让工作是有“瑕疵”的，涉嫌同一资产“一女二嫁”，也涉嫌违规融资和违规处置国有资产，也涉嫌新增地方政府隐性债务。

★结语

南宁市当前财政压力紧张，地方政府千方百计想办法的心情可以理解。

但是，国有资产盘活的核心不是“一卖了之”，而是“政府经济收益和社会效益如何平衡”；当地国企主导参与的意义不是“为政府兜底”，而是“以在地性、专业性实现公益与效益的平衡”。

国有“三资”改革，若只追求当地国企参与主导的短期财政纾困，忽视合规性审核与运营能力匹配，最终只会让现在的“盘活资产”变成未来的“定时炸弹”，让国有资产从“政府的资产”变成“政府的包袱”！