来论｜“交易的艺术”并不适合欧盟

更新时间：2025-06-09 18:03  浏览量：1

近期，欧盟对中国出台经贸限制措施又有抬头之势。欧方决定限制中国产医疗器械进口，要求未来5年中国企业不得参与总价超过500万欧元的公共机构医疗器械采购招标。这是欧盟首次依据其《国际采购工具法案》采取行动。欧方的理由是，中国企业在欧盟境内的政府采购市场获得了商业机会，但欧盟企业并没有在中国获得“对等”的市场开放。

中国政府迅速作出回应，指出欧方采取的是歧视性措施，利用单边工具破坏公平竞争，构筑新的贸易壁垒，同欧盟一贯标榜的“全球最开放的市场”相悖。

从法律角度而言，欧方决定站不住脚。中国政府已经承诺尽快加入世界贸易组织《政府采购协定》，彰显了维护公平竞争市场规则和世界贸易组织体系的决心。但相关进程涉及多方谈判，不可能一蹴而就。在此背景下，中方并无义务在政府采购领域对欧盟相关企业实施“对等”开放。

欧方相关企业在中国受到歧视性待遇的说法本身也不符合事实。欧洲医疗器械企业长期在中国市场享受高度的开放红利，深度参与中国医疗体系的现代化进程，飞利浦、西门子等欧洲品牌的医疗器械在华占据垄断地位达30多年，获利巨大。李强总理两年前访德时曾评论欧盟对华“去风险”政策，他说中国人用西门子设备做CT、核磁检查并没有觉得不安全。这个例子也反映出欧洲医疗企业在中国市场的高占有率。 欧方决定忽视这一事实，对中欧多年来在相关领域积累的互信与合作造成冲击。

归根结底，这是欧方继对中国电动汽车企业征收高额关税后，又一次打压中国企业的消极动向，是欧盟一步步滑向保护主义泥潭的明证。中国贸促会今年4月发布的《欧盟营商环境报告2024》调查报告显示，中国已成为欧盟实施贸易救济措施的主要对象。截至2023年底，欧盟实施的156项反倾销措施中有105项针对中国，占比高达67.3%，25项反补贴措施中有12项针对中国，占比48%。

该调查报告还指出，超过半数的受访中资企业认为欧盟营商环境中存在“泛安全化”、贸易投资壁垒高企等突出问题，对在欧中资企业造成负面影响。以“泛安全化”为例，欧委会日前又通过《国际数字战略》，提议将欧盟现有的在4G/5G网络建设中对华为设备的禁令扩展至海底电缆领域，中企将被禁止参与连接欧盟与第三国的海底电缆业务。尽管多年来，欧方从未拿出一条证据证明华为产品存在安全风险。

当前，面对特朗普政府的高额关税威胁，欧盟并没有多少牌可打。但一些人却错误地认为，中国在对美博弈加剧的背景下有求于欧方，因而可以提高对华单方面要价，通过示强施压来迫使中国让步，捞取更多好处。这在近期欧洲领导人在香格里拉对话会上的表态以及欧盟驻华大使的言论中端倪可察。欧方应该清醒地认识到，这种“交易的艺术”欧洲是学不来的，中国也不吃这一套。作为中国的第二大贸易伙伴，欧盟应恪守市场开放承诺和世贸组织规则，重新回到通过对话磋商解决贸易摩擦的正确轨道，为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，在良性竞争中提升自身竞争力。